受疫情影响，今年的全国两会从每年3月延期至5月21日和22日开幕，一年一度的纺织行业代表委员“回娘家”座谈会也以全新形式召开。5月14日，2020年纺织行业两会代表委员视频座谈会在中国纺织工业联合会9层会议室召开。会议以现场与视频相结合的形式，将政府相关部门和行业人士会聚一堂，在挑战与希望并存的情况下，共同探讨行业发展趋势，针对行业发展的突出问题共商良策，为促进行业稳定健康发展提出政策建议。

    这也让纺织人看到：虽然疫情暂时打乱了行业运行的节奏，却未能阻碍行业工作的步伐。越是困难情况下，行业人越需要凝聚力量，坚定信心，拼搏进取。

    中纺联党委书记兼秘书长高勇，会长孙瑞哲，中纺联原会长杜钰洲、王天凯，原副会长许坤元，中纺联副会长夏令敏，党委副书记兼常务副秘书长陈伟康，纪委书记王久新，副会长徐迎新、陈大鹏、李陵申、端小平、杨兆华、孙淮滨，原副会长、专家咨询委员会委员张延恺、徐文英、张莉，工信部消费品工业司副司长曹学军、国资委党建局二级巡视员刘续浩、国家发改委产业发展司轻工纺织处张曙光，纺织行业“两会”代表和委员，以及中纺联特邀副会长等共计90余人参会。

    会议由高勇主持。

疫情冲击前所未有

产业形势空前复杂

    会上，孙瑞哲全面介绍了当前我国纺织行业的发展现状与形势，以及行业发展面临的趋势性变化。会议根据行业的发展情况，提出促进纺织行业稳定健康发展的若干政策建议（全文附后）。

    孙瑞哲谈到，2020年是体现行业担当的一年。今年是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是建成纺织强国的节点之年。面对疫情防控的严峻形势和防疫物资极度紧缺的现实问题，纺织行业全力以赴投入到防控疫情的战斗中来。中纺联第一时间对重点骨干企业产能及库存开展摸底调查，协调组织产业力量，开展口罩、防护服等应急防控物资生产供给。相关工作有力保障了全国疫情防控的有效进行，纺织行业的积极作为得到了党中央、国务院及各部门认同和社会各届的广泛赞扬。

    2020年以来，新冠肺炎疫情全球蔓延，纺织行业面临巨大的环境压力和系统性风险，产业供需两端经受着前所未有的冲击。行业的经济运行基本表现为：生产规模下降；内外市场需求下降；投资规模大幅萎缩；经济效益明显恶化。

    纺织行业企业开工复产方面，骨干企业开工率基本稳定，但开工负荷显著下降；中小微企业生存压力加大，停产情况开始增多。

    行业企业生产经营面临的主要问题是：市场需求不足；市场节奏被打乱、市场秩序经受考验；资金周转困难。根据行业对形势的预判，预计二季度纺织行业运行压力依然较重，上半年，规模以上企业工业增加值同比可能减少12%左右，受口罩、防护服等防疫物资出口的拉动，行业出口额同比降幅或保持在10%左右。今年下半年，随着国内市场消费支撑作用逐渐恢复，全球疫情防控形势逐渐稳定，行业运行水平将较上半年有明显改善。整体来看，2020年将基本完成我国纺织行业“十三五”规划目标。

    当前，行业发展面临的趋势性变化主要体现在：全球价值链脱钩的杂音在加大，推动供应链的本土化和多元化布局成为重要方向。长期来看，多种因素作用下，降低对中国制造的依赖成为一种选择，这意味着我国纺织业在全球价值链上原有位置谋求发展的空间越来越小，加快向产业链高端升级是必由之路。

    市场格局的趋势性变化体现在：全球需求不振将成为一种长期存在；贸易区域化是当前全球化的重要特征；内需市场的重要性在持续强化。

    产业结构的趋势性变化体现在：以功能为核心的产品再造、以质效为核心的生产再造、以价值为核心的渠道再造。

    发展范式的趋势性变化体现在：价值创造方式的改变，企业发展方式的改变，战略管理方式的改变，以及风险应对方式的改变。

凝聚行业共识力量

献计纺织健康发展

    当前，纺织供给侧和需求端正经受前所未有的冲击，面临巨大的风险考验。要对冲环境影响，保障产业发展安全，充分发挥行业价值，迫切需要加大政策对产业的支持力度。为此，会议从修复产业生态、保障产业安全、巩固产业地位三个层面，提出了若干政策建议。

    与会的两会代表和委员们普遍表示，此次座谈会传递的行业发展热点难点问题，对准确分析和把握当前局势非常有帮助。对于行业共同关切的问题，代表委员们将联名提出建议、意见，为行业发展谋求更好的政策支持。

    修复产业生态方面的政策建议包括：帮扶减负，帮助企业渡过难关；扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放。

    保障产业安全的政策建议包括：应对贸易急剧萎缩的风险，稳定外贸基本盘；应对全球供应链断裂风险，维护产业体系和规模优势；应对贸易保护行为所引发的产业风险，保障行业健康发展。

    巩固纺织产业地位的政策建议包括：完善竞争中性的市场环境；加强政策引导、充分发挥行业对稳就业、防风险的支撑作用；加大对产业用纺织品行业发展的引导与支持；加大对纺织产业集群和产业转移的引导与支持；加大对行业科技创新的引导与支持；在新基建进程中加大对纺织数字经济发展的引导与支持；加大对行业品牌建设的引导与支持。

    全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬说，今年疫情暴发后，阳光集团从2月3日开始迅速转产生产防护服比较成功，参与了第一波国内抗击疫情，第二波国际抗击疫情。防护服和口罩等相关防护物资的出口，弥补了企业3月份海外订单下滑的空缺，及时调整了企业的生产经营，抓住了机遇。

    疫情发生后，阳光主要做好三件事：一是防疫物资的改造转产，包括防护服、隔离衣、防疫口罩三类。二是推进服务转型升级，线下服务改为线上服务，建立起线上服务平台，弥补线下无法进行商业活动的不足。三是考虑疫情过后抓紧研发装备的智能化改造，重点开发与防疫相关的医疗、时尚类产品投放市场。针对疫情下企业面临的困难，她建议国家加大稳定外贸政策的力度，帮助企业增强应对压力和风险的能力。同时增强对中小企业的扶持，提供延期缴纳财税、保险等方面的政策支持。

    陈丽芬十分关注促进纺织业“一带一路”高质量发展，介绍了对如何引导纺织业产能和产业资本有序国际布局方面的建议。结合阳光在埃塞俄比亚的投资实践，她建议制订“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，支持企业在南美领域和非洲地区进行以我国为主的纺织产业链的合作，鼓励海外优质资源要素并购合作，完善产业链。

    全国人大代表、山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫介绍了加大对纺织产业集群和产业引导与支持的建议。他建议各级政府应根据客观实际，出台税收、土地以及财政支持等激励政策措施，引导产业有序转移和集群化发展。保持地方政策的连续性与稳定性，更好发挥行业在推动区域协同和产业扶贫中的作用。建议国家引导支持长三角、粤港澳大湾区等纺织企业主要聚集地的纺织服装企业加快转型升级，瞄准产业链的中高端，沿着科技研发、时尚创意、品牌营销、高端制造方向发展，营造文化软实力和时尚影响力。

    在精准施策、促进纺织企业稳就业稳外贸方面，邱亚夫建议政府相关部门分门别类、精准施策，促进纺织企业稳就业稳外贸工作。比如，进一步出台帮扶减负政策，包括延长社保、公积金，缓交包括延长企业申请缓交社保公积金的期限，允许企业在年内进行即可等等。

    受全国人大代表、温州森马服饰股份有限公司董事长邱光和委托，中纺联副会长陈大鹏在会上介绍了关于加大行业电子商务发展促进消费潜力释放的建议。一是降低企业电子商务运营成本；二是加大对于企业线上业务拓展政策的支持，希望各地政府出台电商业务支持政策，加强各地电商公共服务平台的建设和提升，对纺织服装创新的企业给予服务和辅导，对企业线上销售给予电商平台使用费用的补贴；三是推动跨境电商支撑体系的建设，简化商品的通关流程，为跨境电商企业营造良好的政策环境，支持优化海外仓的布局，支持中西部的海外电商的发展；四是加强电商平台管理，营造公平有序的良性竞争环境。

    全国人大代表、西安工程大学校长高岭建议，加强贸易保护行为所引发的产业风险的应对，保障行业健康发展。建议加大对行业企业社会责任建设的支持力度，增进全球利益相关方的理解。

    高岭还建议加大对产业用纺织品行业发展的引导与支持。一是提升产业用纺织品在国民经济统计分类体系中的级别，形成纺织业、纺织服装服饰业、化学纤维制造业和产业用纺织品四大统计分类体系，提高国家在应急状况时对产业资源的信息收集、生产组织和调配。二是完善应对社会突发事件的应急产业用纺织品、医疗卫生用纺织品等领域的标准体系建设，建立“全国产业用纺织品标准化技术委员会”，实现产业用纺织品标准化全面统筹管理。三是建立完善口罩、防护服等重要物资的应急储备机制。

    中纺联副会长李陵申代表全国政协委员、天津工业大学校长夏长亮介绍了关于纺织行业科技创新和数字化转型方面的建议。

    未来纺织产业率先发展的方向主要集中在纺织新材料、纺织绿色加工、先进纺织制品和纺织智能制造与装备这四大领域。近期中央也多次提出了要加快新型基础设施建设的宏伟目标，其中包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，纺织行业转型升级中也必须响应中央的号召，抓住产业数字化，数字产业化给予的机遇，加强推进行业数字化转型，着力建设纺织工业互联网平台和纺织行业数据中心，建议重点提出纺织工业互联网平台和纺织行业大数据中心的建设。

    他建议：一是加大纺织科技创新和科技改造的支持力度，减少卡脖子项目，实现自主可控；二是建设跨纺织产业链的工业互联网平台，构筑行业数字化转型的基础；三是建设纺织行业大数据中心，支撑纺织行业数字化发展。

    全国人大代表、滨州亚光家纺有限公司总经理王红星介绍了加大对品牌建设的引导与支持、提升自主品牌的消费信心与国人文化自信的建议。我国整体消费能力优势明显，但是我国纺织品牌的国际竞争力水平有待提升，国人自主品牌消费信心有待加强。他建议，一要加强基础研究，支持行业组织、专业机构完善建立中国纺织服装平台的数据库，掌握品牌发展的趋势。二要加强品牌培育，引导更多企业建立平台培育管理体系，提升平台建设的关键环节，实施纺织服装品牌评价工程，提升自主品牌水平，提升中国品牌的核心竞争力。三要加强推广宣传，培育自主品牌的消费信心。

    全国政协委员、真维斯国际（香港）有限公司董事长杨勋提出推动体现中国时尚话语权的平台搭建、推广体现中国现代风貌的礼仪服装的建议。

    全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇提出关于促进棉花及纺织产业健康发展的建议。他认为，行业对棉花种植和棉花产业方面应该要有新的思考，要有新的战略风险意识：一是我国纺织业棉花与国外存在差异，大大增加了我国采购的成本，二是种植地区过于集中，三是疫情对行业的严重打击从产业链终端传导到上游，很多的棉纺织企业面临生死危机。为此他建议，一是从市场主导、政府引导、企业跟进的角度出发，为全产业链做出优化和更加合理的顶层设计。二是加大内地棉花种植扶持政策，鼓励恢复长江黄河流域棉花种植规模，这不仅考虑到地方经济发展的需要，还要考虑到纺织产业的安全问题。三是积极的推动棉花管理体制的改革，建议尽快放开棉花进口的配额，增强棉纺产业参与国际竞争的信心。

    全国人大代表、东方国际集团上海纺织装饰有限公司副总经理王伟提出三个建议：

    一是发挥进博会的溢出效应，打造亚洲进口商品集散地。

    建议打通进博会展品留购、保税延展以及销售路径，放宽进博会展品准入境内市场的标准或参照跨境电商的政策，从而实现监管和销售，简化涉证手续。围绕进口集散地建设，形成成本要素洼地。对照辐射亚太的要求，予以贸易便利支持。建议出台相应的新贸易政策配套，对入驻参与进博会溢出效应的平台的企业开展转口贸易或离岸贸易的予以贸易便利化支持，使得进口商能够便捷地通过虹桥进口商品集散地辐射亚太。

    二是关于构建应急物资储备体系建设，解决疫情亟需的口罩、防护服、护目镜等应急物资，建议国家采取政府储备和市场化储备相结合的方式创新应急储备物资体系。

三是加强国家级国际营销服务公共平台建设，积极应对全球产业链、价值链重构挑战。

    全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金表示，目前，行业遇到最大的问题就是终端需求不足。第一个建议是对小微企业免征企业所得税，还有全部减免土地使用税等。

    第二个建议是结合建设美丽乡村战略。农村要美、环境要美，首先人要美起来，建议政府重点向中西部地区、农村发放消费券，把国内消费撬动起来，带动纺织服装产业有效释放产能。

    第三个建议是希望国家在促进纺织企业稳就业稳外贸方面精准施策。

    部分中纺联特邀副会长也在会上围绕行业发展的关切问题进行了交流。

    重庆市纺织工业联合会会长马明媛针对西部地区发展提出两方面建议：一是希望进一步降低水运方面的物流成本政策建议。建议长江航运的过闸费下浮30%，集装箱免收过闸费。此前，交通船闸过船费优惠政策、三峡大坝船舶过闸优惠政策、长江水闸散装船的补贴等政策陆续取消，对于长江航运沿途企业影响还是很大的。希望国家能够充分利用长江黄金水道航运的比较优势，凡是已出台并被实践证明行之有效的政策不要轻易取消。尤其在席卷全球疫情的冲击下，不仅可以较好解决长江上游制造业降低大宗材料运输成本的问题，同时有利于提升中西部地区企业国内市场和海外市场的竞争力。

    二是中央关于信贷惠企的政策。建议中央出台降低实体经济融资成本，惠及中小企业的普惠政策。目前，对实体经济企业存量贷款停息至2020年底，企业贷款的基准利率原则上只能下浮，不能上浮。建议对所有的中小企业存量贷款展期2年，而且无需审批。

    广东省纺织协会会长罗碚提出多方面建议。

    一是帮助企业渡过难关的建议。延长社保、公积金免交缓交期限，在全球疫情影响下，不少企业面临订单少，企业资金链紧张，如果暂免交社保、公积金可以舒缓企业资金困难；鼓励各级政府结合财政条件对本地企业商铺等适当给予房租进行补贴，设备与租赁补贴，贷款利息等补贴，尤其对于非国有企业优先考虑；进一步出台降税减费的措施，建议进一步新增一项优惠政策及疫情期间免交残疾人就业保障金，疫情结束后建议对残疾人就业保障金封顶处理，可以一定程度上缓解企业税费负担。

    二是应对贸易急剧萎缩的风险及外贸的基本补充建议。外贸企业被质押暂扣的退税款达到3年以上先行退税，以减轻外贸企业的压力；疫情期间暂不发函调查，电子信息退税，加快退税速度；降低外贸企业供应链融资的门槛，解决包括企业担保等问题，同时降低供应链利率，加强外贸企业作为供应链融资核心企业支持，以订单为纽带，联动上下游中小企业；缓解企业投保成本压力；针对企业的实际业务模式，例如全球供应链海外生产布局，支持信保公司出台配套的承保模式，让企业在特殊时期全力开拓海外市场。

    波司登国际控股有限公司董事局主席兼总裁高德康针对企业如何用发展的“确定性”对冲外部环境的“不确定性”，如何全力以赴稳增长、坚定信心促发展等方面问题，谈了两点体会。

    一是担当作为，保障民生，护航企业稳外贸促发展。在这次规模空前的疫情防控战役中，千万纺织服装业同仁们众志成城、勇于担当，积极投身抗击疫情的时代洪流。波司登以高度的社会责任感发起“波司登3亿羽绒服驰援抗疫一线”公益活动，并如期代表中国服装品牌登陆伦敦时装周，发布时装大秀。波司登还利用长期积累的供应链优势，第一时间组织设备、原料和员工，赶制防护用隔离衣，支持疫情防护一线。

    受全球疫情蔓延影响，外贸形势严峻。希望政府能进一步加大对企业打造自主品牌，加强品牌建设、国际合作和品牌国际化方面的政策支持，构建鼓励纺织企业“走出去”的金融支持体系，充分利用国外资源，缓解国内劳动力和原料成本压力，多措并举挖潜力、保订单、稳就业。行业协会整合多方资源，全力帮扶企业整合国际产业链优质资源，特别是开拓东南亚等国的优质生产资源，有效应对疫情冲击、逆全球化和贸易保护主义，实现外贸恢复增长和产业转型升级。

    二是以变应变，化危为机，加快企业数智化转型升级。疫情倒逼下，企业应当进一步深刻审视自身业务、经营中的风险点，抓准转型升级的突破点，这才是企业自我激活的关键点。在疫情最艰难的时刻，波司登临时调整销售策略，以线上交易和“无接触服务”恢复部分销售，尽量降低企业损失。这次疫情对现有产业格局的冲击，也倒逼企业在数字化经营能力的提升、发展模式变革、组织管理模式变革等方面，进行深度思考和变革创新。上个月，我们波司登再次联手阿里云，达成“数智化转型时尚先锋”战略合作，以适应消费者驱动增长的商业趋势。

    希望政府从国家战略和财税政策等方面，加大支持纺织服装行业深化智能制造和工业互联网建设，加大支持企业在新零售、新制造、数字化改造、智能制造方面的改造提升。引导金融机构创新符合智能制造和数字化转型的产品和业务，引导风险投资、私募股权投资等投资实施改造升级的企业，鼓励“先行先试”应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。